原标题：日本非营利组织参与社会治理的路径与实践

大多数非营利组织都将吸引民众参与作为组织发展的目标之一，十分重视对会员和市民的培训。像“地球村”、“环境市民”、“民间非营利NGO”、“日本野鸟之会”等环保组织将环境教育作为主要工作内容，注重环境意识的普及、教育和宣传活动。他们经常举办包括电视讲座在内的各种讲座、培训、演讲等环境意识的启蒙和教育活动，举办各种形式的研讨会、经验交流会、座谈会等，推动和促进环境保护领域的民众参与。日本民众自觉进行垃圾分类、垃圾减量、废旧物品的再利用等良好的环保意识和习惯，与非营利组织的宣传、引导和监督不无关系。

非营利组织参与社会治理既是现代社会良性运行不可或缺的要素，也是构建社会治理的重要力量。尽管日本非营利组织在参与社会治理过程中还存在诸多问题，如：自治体财政状况恶化导致“协动”费用被削减；个别地方政府为了削减行政成本，让非营利组织充当低廉劳动力的现象也时有发生；非营利组织在活动资金和吸纳财源方面也存在不足。然而，不容否认，社会治理已成为日本社会体制建构的基本方向。

综上所述，一个成熟的社会应是政府、企业、非营利组织三种力量基本均衡的社会。要想获得良好的社会治理，必须实现社会治理主体的多元化，实现共同治理。同时，政府也应持续加大对非营利组织的支持，不断扩大公民的社会参与，推动非营利组织在更广泛的领域参与社会治理。日本非营利组织参与社会治理研究，对中国社会组织的发展以及国家和社会治理体系的完善和创新也有一定的借鉴意义。（作者 中国社会科学院日本研究所研究员 胡澎 。中国社会科学院日本研究所《日本学刊》供新华网日本频道特稿，仅代表作者个人观点。如需转载，请注明作者姓名及出处为“新华网日本频道”。）

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