原标题：日本非营利组织参与社会治理的路径与实践

2015年07月08日 15:45:02来源：新华网日本频道

（三）满足民众多元需求，体现社会公平正义

大部分非营利组织与地区社会、社区密切相连，能及时了解到民众日常生活的各种需求，并迅速、有针对性地予以应对。如“流山友爱网络”为让老年人在生活不便时得到照料、有病时及时得到医疗和护理，进行着富有创造性的服务。例如，他们针对患认知症的老人开办了共同生活和护理公寓“我们的家”。在公寓筹备初期筹措建设资金时遇到困难，他们向企业、其他非营利组织、当地政府寻求帮助，以“协动”方式筹集到了建设经费。目前，他们在全日本创设了20多家这样的共同公寓，服务内容人性化，服务价格低廉，减轻了生活失能老人家庭和认知症老人家庭的负担，深受当地民众欢迎。

非营利组织广泛开展社会互助活动，对需要照顾的老年人、残障人士提供力所能及的帮助，不仅满足了人们的需要，缓解了政府公共服务的困境，还满足了人们的情感需求，密切了邻里关系，增强了社区凝聚力，给地区社会带来了活力。

一些非营利组织对社会弱势群体十分关注，其开展的救助和关照社会底层民众的活动体现了社会公平、正义和人道主义。例如，20世纪90年代后，日本的基尼系数出现较大幅度提高，非正式就业年轻人的贫困问题、女性的贫困问题以及老年人的贫困问题浮出水面。为了谋求贫困问题的政治和社会途径的解决，2007年10月，市民团体、劳动组合、法律人士、学者以及关心贫困问题的民众成立了社会团体“反贫困网络”。该团体通过召开反贫困全国大会、演讲会等形式引导政府、社会、媒体关注贫困问题，他们还对灾区的困难民众进行支援。因此，可以说，“反贫困网络”是以某一特定阶层为对象开展的社会治理，也是根植于地方社会、开展具体活动的社会治理。

（四）提倡民众参与，倡导社会文明

当今日本，民众与非营利组织的关系已相当密切。非营利组织为民众生活水平的提高、生活需求的满足而持续提供有益的服务，也凝聚了民众对社会公益的责任和关心，非营利组织的发展有赖于民众参与和社会全体的支持。

非营利组织在提升社会文明程度、提高民众参与能力和水平方面发挥着积极作用。像反对家庭暴力的非营利组织普及了民众的人权观念和男女平等观念;环境保护的非营利组织提高了民众对环境的保护意识;政治参与领域的非营利组织培养了市民的参政意识、民主意识和自由精神。同时，民众也在参与非营利组织的活动中获得对自我满足感，实现了自身价值。

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