台湾大学副教授，台湾区鳗鱼 发展基金会董事 韩玉山

日本是全球最大的鳗鱼消费市场，占全球总消费量的60% 以上。但是鳗鱼目前尚无法商业化的人工繁殖，因此目前的养殖鳗鱼，只是将捕获的天然鳗苗放入池中饲养长大的。而近数十年来，由于河川栖地破坏、人为滥捕、以及气候变迁等等因素影响，天然鳗鱼资源数量大减，无论是鳗苗还是河川中鳗鱼亲鱼的数量，均出现了急剧减少的现象。在1970年代，光是日本一年的河川成鳗捕捞量就超过3000吨，而近年已锐减至不到200吨。同样的，1970年代时，东亚地区每年的鳗苗捕捞量可以轻易超过500吨，而近年已锐减至平均不到50吨，资源减少的态势十分明显。由于鳗鱼的人工繁殖技术还未达到量产阶段，至少还需要5-10年以上方有机会，鳗鱼资源的枯竭危机，如今已成为鳗鱼产业的严重警讯。

鉴于鳗鱼天然资源锐减，日本环境省于2013年已经将日本鳗指定为濒危物种。2014年国际自然保护联盟（IUCN）将日本鳗以及美洲鳗列入红皮书的濒危物种，意指“不久的将来野生濒危可能性较大的物种”。虽然IUCN红皮书本身不具有法律约束力，不会直接导致鳗鱼养殖 与贸易的禁止，但是随之而来的2016年濒危野生动植物种国际贸易公约 （CITES） 会议，可能会讨论是否将日本鳗与美洲鳗列入附录二物种。

其中欧洲鳗于2007年6月第14届缔约国大会决议中，被列入附录二极度濒危物种，2009年3月CITES贸易管理生效，欧盟科学组织认为，因无法评估欧洲鳗的资源量，致无法判定出口不影响资源的存续，建议欧盟不予核发出口许可文件，因此自2010年1月起，欧盟决议除旧库存外，禁止输出欧洲鳗至欧盟以外地区。中国长期以来欧洲鳗的养殖也因此遭逢打击，由过去高峰期每年进口动辄超过200吨的鳗苗，到近年迅速萎缩至10吨以下 （走私进口）。由于2015年美洲鳗鳗苗产量大降，美国针对鳗鱼养护与管理议题公开征求意见，国际野生生物保护学会已要求在CITES第17次缔约国会议（2016年9月24日在南非举行）向CITES提案。此外，野生物贸易研究委员会（简称TRAFFIC） 与IUCN出版的报告指出，日本鳗因资源枯竭，造成各国采捕其他鳗种的鳗鱼，因此建议将所有鳗鱼皆列为CITES附录物种加以保护。而2015年6月于日本札幌举行的第八次“国际性鳗鱼资源养护管理非正式会议”，各国决议对明年度的日本鳗苗养殖配额保持不变，并未如预期进一步削减，因此CITES提案的可能性又增加不少。

日本鳗若是遭列入附录二物种，会直接导致鳗鱼捕捞与养殖的严格限制，以及外销买卖的基本禁止。日方官方估计，东亚地区日本鳗养殖规模将缩减为目前的20%左右。