原标题：安倍政府对韩外交在2016年高开低走

2016年，日本首相安倍晋三继续打着所谓“积极和平主义”旗号，推进“俯瞰地球仪外交”，以应对朝鲜核威胁和中国崛起为借口，在东北亚地区重点运筹，改善与韩国的关系，谋求打造紧密的日美韩安保合作框架。

不过，安倍没想到的是，尽管他以设立“慰安妇”受害人援助基金的手段，在2016年年初实现了改善日韩关系的突破，但年底韩国总统朴槿惠就因身陷“亲信干政”事件而遭到国会弹劾，面临下台危机，使急速热乎起来的日韩关系不到一年就再度面临巨大变局。曾令安倍自得的对韩外交在2016年可谓高开低走，有竹篮打水一场空的可能。

解决“慰安妇”问题曾是双边关系重大突破

日韩关系作为东北亚地区重要的双边关系，一直都很微妙。两国虽同为美国的盟国，但关系却经常不冷不热，特别是围绕历史认知和领土纠纷问题，两国还经常剑拔弩张。

对此，美国急在心里。美国常务副国务卿布林肯就曾明确表示，美日韩三边合作是美国推行“亚太再平衡”战略的基石，而包括“慰安妇”问题在内的日韩矛盾不仅妨碍了日韩合作，也使美日韩合作大打折扣，有损美国利益。

为此，美国一直积极推动日韩在解决“慰安妇”等问题上相互让步，美国总统奥巴马2015年甚至还曾亲自出面，分别做安倍和朴槿惠的工作，“希望(日韩)困难的历史问题得到解决，在东北亚地区诞生面向未来的关系”。

而第二次执政以来主打“俯瞰地球仪外交”的安倍也逐渐明晰了今后日本的外交安保战略，即借助“亚太再平衡”战略，以稳固的日美同盟为基础，着力改善与韩国的关系，打造日美韩三边安保合作框架，并将政治和安保资源都用在应对朝核威胁和中国崛起上。

由此，在美国“老大”的斡旋下，安倍以日方出钱、韩国出人，设立解决“慰安妇”受害人援助基金为诱饵，成功打动了急于在任期内解决这一问题的朴槿惠，双方在2015年底放出了一个大新闻———日韩间达成了解决“慰安妇”问题的“最终且不可逆”的共同协议。

日韩两个盟友在历史问题上“握手言和”的消息一出，自然令美国喜出望外。美国国务卿克里第一时间发表声明称，美方认为这将有助于弥合伤痛，以及改善美国这两个最重要盟友之间的关系。克里还为日本背书并强调，日韩共识将使“慰安妇”问题得到“最终且不可逆的解决”，称赞安倍和朴槿惠的“勇气和远见”。

随后日韩关系剧本似乎一如美国所愿。为了趁热打铁，安倍政府其后不但痛快地拿出了10亿日元 (约合5800万元人民币) 的“慰安妇”基金资金，而且还在去年4月发表的外交蓝皮书上一改2015年有关日韩关系中“韩国是日本最重要的邻国”的平淡表述，将之升级为“韩国是与日本拥有共同战略利益的最重要的邻国”。该蓝皮书还将2015年 12月日韩达成的解决“慰安妇”问题最终协议定位为“日韩关系出现的重大突破”。

可以说，日韩关系借以2015年底解决“慰安妇”问题为突破口，取得了过去多年都没有实现的进展，日本由此获得了巨大的安全和外交利益。而在2016年间，以应对朝核威胁为借口，日美韩三边各个层级的协调与合作较往年更加密集和密切，议题也远超东北亚地区范围，甚至涉及到了南海问题，尽显日美加快推进日美韩三边安保合作的司马昭之心。

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