据日媒17日报道，日本政府为实现在日俄争议岛屿的共同经济活动，力争加快与俄罗斯磋商。不过，日俄围绕南千岛群岛(日方称北方四岛)主权的立场存在巨大分歧，虽然将摸索不损害两国法律立场的“特别制度”，但必然困难重重。

在2016年12月的日俄首脑会谈上，报道指出，日俄两国就特别制度达成了“不损害有关和平条约问题的双方的立场”这一共识。这是因为，共同经济活动在过去约20年来屡有提及，但俄方一直主张“基于本国法律实施”。日本对此不予认同，磋商没有进展。

当地时间2015年8月22日，俄罗斯总理梅德韦杰夫登上南千岛群岛（日称北方四岛）中的择捉岛进行工作视察。

日本人在日俄争议岛屿开展经济活动时，在当地的法律地位如何，再加上投融资时的规定与司法处理等，都需要梳理适用哪国法律。认可适用对方国家法律等同于放弃本国主权，日本外务省内有意见称“不认为俄罗斯会让步”。

日俄两国政府3月将围绕各自所设想的项目，启动具体方案的磋商。若不能解决作为前提的法律框架的课题，谈判或将再次受挫。