仮に憲法９条に自衛隊を明記したとしても、その役割をめぐる議論が尽きることはない。南スーダンでの国連平和維持活動（ＰＫＯ）では、数多くの問題に直面した。安倍晋三首相が唱える「積極的平和主義」は、どこに向かうのか。（谷田邦一）

生きて描きたい、絵は叫ぶ 戦争が奪った画学生の尊厳

４０度を超す炎天と乾いた大地。独立直後の南スーダンで、陸上自衛隊が活動を始めて２年近くが過ぎた２０１３年１２月。第５次隊は首都ジュバで、政府軍と前副大統領が率いる反政府勢力との内戦に遭遇した。

戦闘は広がり、多数が死亡し数百万人もの難民や避難民が生まれた。インドの部隊が襲われ、国連側にも死者が出た。

「正当防衛や緊急避難に該当する場合には、命を守るために撃て」。宿営地のそばでも銃撃戦が起きた翌１４年１月、隊長だった井川賢一氏は、約４００人の全隊員に小銃と弾薬を携行させ、こう命じた。宿営地に隣接する国連施設には、約１万人の避難民がなだれ込む事態になっていた。

井川氏は同年４月の朝日新聞の取材に対し、「政府軍からすれば避難民は敵。虐殺が始まる可能性もあった。隊員を死なせるわけにいかない。最低限の自衛だけはさせる必要があると考えた」と説明した。

◇

憲法９条を踏まえ、ＰＫＯ協力法は、紛争当事者の停戦合意など「参加５原則」を定めている。異例の射撃許可は必要最小限の武器使用にあたり、法に触れないと判断された。

では、停戦合意は崩れていなかったのか。安倍政権は早々と、反政府勢力は「『国または国に準じる組織』にならない限り紛争当事者には当たらない」との理屈をつけて撤収論を退けた。折しも、政府が国家安全保障戦略を発表。「国際協調主義に基づく積極的平和主義」を掲げたタイミングと重なっていた。

この議論は昨年、蒸し返された。１６年７月にジュバで再燃した武力衝突や、自衛隊の記録にあった「戦闘」の表現をめぐり与野党が激論。安倍首相や稲田朋美防衛相（当時）は「法的な戦闘行為ではなく武力衝突」と主張し、５原則は満たされていると突っぱねた。

内戦勃発の翌１４年夏から、陸…