近日，日本政府出台新版《海洋基本计划》，一改以往将海底资源开发等经济措施作为核心的旧方针，将安保防务放在突出位置。

打上军事烙印

“加强监视可疑船只动向，建立‘海域状况把握’统一信息系统，增设沿岸地区雷达，利用先进光学卫星等手段强化情报收集……”一系列海洋军事防务政策出现在日本政府最新通过的2018年-2022年《海洋基本计划》中。

英国《金融时报》称，新版《计划》主要关注增强雷达和卫星覆盖、守卫无人居住岛屿等，反映出日本安倍政府把领土守卫列为各部门的工作重点。

“这是（日本）海洋政策首次明确提到海洋安全。”日本笹川和平基金会海洋政策高级研究员角田智彦说。

事实上，日本加强海上防务早有铺垫。2017年10月，日本第二艘“朝日”级驱逐舰“不知火”号在三菱重工下水；2017年底，日本政府决定将可搭载14架直升机的“出云号”护卫舰，改造为可搭载10架F-35B隐身战机的航母。

“新《计划》是近年来日本海洋政策调整的集中体现”，国际关系学院国际政治系教授孟晓旭在接受本报采访时表示，“此次《海洋基本计划》被打上了深深的军事烙印。”

部署亚太“棋局”

频频加强海洋军事防务，日本意图何在？

“日本海洋安全情况日益严峻。”安倍晋三在内阁会议前强调称。据日本时事通信社报道，《计划》中提出外国公务船“入侵日本领海”活动加剧、外国渔船“违法作业”，首次明确出现“朝鲜威胁”。

“新版《海洋基本计划》是基于日本对周边海洋安全状况单方面评估做出的反应。”孟晓旭认为，周边国家海洋力量的发展被日本视作“不安定因素”，加强海洋安保是出于日本自身安全认知的考量。

中国社科院日本研究所外交研究室主任吕耀东接受本报采访时表示，日本旨在通过增强海洋防务以扩大其在亚太地区的影响力。

据《日本经济新闻》报道，《计划》提出将利用日本宇宙航空研究开发机构的卫星与美军等共享信息。孟晓旭认为，此举是日本欲与美军实现战备一体化的又一举措。

此外，孟晓旭分析认为，近日安倍政府丑闻缠身，支持率低迷，欲通过在海洋安保问题上表态强硬吸引选民眼球，也是日本政府高调出台新《计划》的原因之一。

算计恐难如愿

尽管日本的算盘打得很响，但在亚太地区和平趋势向好的情况下，孟晓旭认为，“安倍很难得愿所偿”。

2017底，日本内阁会议批准2018财年政府财政预算案，报告显示，防卫预算连续6年增加，以5.19万亿日元创历史新高。据美国有线电视新闻网络报道，2018年第一季度日本国内生产总值年率收缩了0.6%。防卫预算空前增长给日本国内经济带来不小压力，“一个国家的经济发展不可能依靠军事买卖，这样做只会导致日本离和平越来越远。”孟晓旭说。

日本政府应考虑地区共同利益，而不仅仅是本国利益。”吕耀东认为，日本既已承诺做和平国家，就应以身示范，积极维护亚太地区和平环境。（丁 宁）

《 人民日报海外版 》（ 2018年05月22日 第 10 版）