日本政府周五公布的一份政府报告纲要显示，日本需要使其金融和资本市场更具竞争力，以防止更多机构离开东京市场前往新加坡或伦敦等其他金融中心，同时将更多银行、证券公司和基金吸引到日本。

　　这份三页纸的报告下周二将被提交给日本经济和财政政策委员会。这是日本政府为提升东京在全球金融中心中的地位、留住和更多利用该国1500万亿日元私人金融资产所作的努力之一。

　　存款正流向美欧

　　报告称，由于日本不能提供充足的金融服务，日本和亚洲地区的存款正在流向美国和欧洲，然后再以风险资本的形式回来作金融投资。结果，日本只是成为了资本供应方，而不能从金融服务中获益。

　　这份报告提出了20多项提案，预计经济和财政政策委员会将在5月初前对这些提案进行分类细化，其中包括要求消除银行、证券公司和保险公司之间的壁垒、提高公众的金融意识以及修订证券税等内容。其他提案还呼吁增加金融监管的透明度和可预测性，使日本企业的会计制度符合国际标准，吸引更多外资金融机构在日本设立分支等。

　　一位向记者简要介绍该报告的官员称，工作组下周二将把上述文件提交给日本首相安倍晋三领导的经济和财政政策委员会，该委员会预计5月初之前能拟定一套最终方案。

　　推动日本金融改革

　　英国《泰晤士报》日前指出，多年来，东京的资本市场光从规模上看很有优势。不过，许多市场参与者认为，其他亚洲金融中心开始对其构成挑战。特别是中国香港和新加坡的发展暴露出了东京的诸多不足，而这些不足可能一直被国际投资者所忽视。

　　《泰晤士报》指出，东京所面临的问题既有相对表面的，比如语言问题以及市中心与机场相距太远的问题，也有一些根本性的，比如泄露敏感金融信息以及金融市场规则执行不力等。

　　目前日本金融厅和日本公平贸易委员会这两个最强有力的管理机构已开始推动日本金融行业改革，并设法使东京成为一个遵守规则、公正而透明的金融中心。日本金融厅负责使日本的银行系统摆脱几年前的坏账危机。公平贸易委员会则从一个更加理性的层面进行斗争，比如废除操纵投标的惯例。日本公平贸易委员会认为，该委员会在使日本公司与外国公司展开公平竞争方面能够发挥重要作用。

　　最大威胁是东京证交所

　　许多观察人士认为，对东京继续保持其全球“三大”金融中心地位构成最大威胁的是其证券交易所。这个规模庞大、运转不利的证交所近来所犯的错误，使得日本金融市场失去了吸引力。在过去两年中，东京证交所出现了高达两亿英镑的交易错误，交易系统两次完全崩溃，交易时间缩短了好几个月。投资者表示，更令人烦恼的是其决策过程有暗箱操作的嫌疑。 

　　虽然过去10年日本的金融改革取得了进展，但近期改革步伐缓慢下来。1977年，当时的首相桥本龙太郎发起了这场金融大改革。事实上，商业人士和立法者在一定程度上反对外商投资，而且近年来海外投资者对日本投资和并购规则也心存疑虑。

　　日本金融体系在改革过程中废除了股票买卖必须集中在交易所进行的法律规定。从2004年12月1日起，日本政府允许证券公司在场外交易。因此，许多投资公司为了降低成本，尽量通过证券公司在不交纳交易手续费的场外进行交易。2005年2月份，在场外交易的资金总额已相当于东证所2月份成交总额的10％。预计，场外交易今后还将大幅增长。场外交易的增长致使场内交易不断萎缩，大大地影响了东证所在金融市场中的地位。有金融界人士认为，东证所的衰败不仅严重地影响了东京国际金融中心的地位，甚至还将动摇东京作为亚洲金融中心的根基。(朱贤佳)
 
    上海证券报  2007年04月14日