与去年的意气风发相比，现在安倍在日本国内的支持率一路走低，脸上多了几许疲态。

9个月前，当51岁的安倍就任日本首相时，他是很多日本人眼里的政治明星和偶像，支持率超过了70％。9个月后，安倍的支持率跌到了30％以下，跌入了政坛人士所说的“危险地带”。
 

本月29日，支持率低迷的安倍将迎来上台后的第一次“考试”——日本参议院改选。从理论上说，这次参议院选举与安倍的政治前途没有直接关系：参选的是各党派的参议院候选人，而不是安倍；即使执政党丢掉了参议院多数地位，但其在众议院的多数地位仍很牢固，而下一次众议院选举还要等到两年之后才举行。

然而，这次选举仍是对安倍执政的一次投票。为了准备考试，安倍甚至还延长了自己的“复习准备时间”——推动国会强行将参议院选举时间推迟了一周时间，从原定的7月22日推迟到7月29日。从这一点或许就可以看出，面对这次考试，安倍似乎颇为紧张，而且没有信心。

从政坛宠儿到“竞选毒药”

《朝日新闻》最新民调显示，安倍政权的支持率已跌破30％，跌至28％，而不支持率升至48％。日本媒体称，对任何执政党来说，30％的支持率都是一个危险的警戒线。

2006年9月26日， 安倍正式就任日本首相，成为二战后日本最年轻的首相，而且也是首位战后出生的首相。当时的安倍可谓无比风光：自民党各派争相支持，民众对他寄予厚望，支持率超过70％。安倍的首相任期迎来了一个好的开端，走进了一个政治蜜月期。

不过，安倍的政治蜜月仅仅持续了两个月。从2006年11月下旬起，安倍内阁的支持率就开始大幅跳水。到了2007年1月，日本发行量最大的两家报纸《读卖新闻》和《朝日新闻》分别公布了各自对安倍内阁支持率的调查结果：前者的调查结果显示，安倍内阁的支持率连续三个月下跌，从2006年10月的70％跌至今年1月的48.4％，第一次跌破50％,不支持率则上升到38.9％；后者的调查结果则显示，安倍内阁的支持率已跌至39％，接近不支持率的37％。

进入7月，就在日本参议院选举之前，《朝日新闻》最新民调显示，安倍政权的支持率已跌破30％，跌至28％，而不支持率升至48％；50％的受访者表示将在参议院选举中把票投给主要反对党民主党，仅有45％的受访者表示会投票给自民党。日本媒体称，对任何执政党来说，30％的支持率都是一个危险的警戒线，而现在，安倍政权已经突破了这个警戒线，进入一个危险地带。

短短9个月，安倍当初的政治明星光环已经大大褪色，伴随支持率大幅下跌的是自民党内部对安倍政治魅力的怀疑。日本媒体近日披露，面对即将到来的参议院选举，自民党总部印刷了大量安倍为自民党参议员候选人助选的海报，但很多候选人却不愿意将这些海报贴出去，担心会起到反作用。可以说，即使在自民党内部很多人眼里，安倍也已从政坛宠儿变成了“竞选毒药”。

参议院大选陷入被动

在支持率迅速下跌的同时，安倍也逐渐失去了政治上的主动性。

按照安倍本人的设想，此次参议院大选的核心议题将是修改宪法。自上任以来，安倍在修改宪法方面，也一直动作不断，引发外界普遍关注。然而，随着不断爆出内阁丑闻以及养老金丑闻等，修宪话题正在被边缘化，而养老金丑闻正在成为参议院选举的核心议题。最近的民意调查发现，63.4％的受访者认为这一问题是此次竞选的首要议题。

最大在野党民主党及其他在野党都在大打“养老金牌”，在这一问题上对自民党发动猛烈攻势。就在这硝烟弥漫的“养老金牌”大战中，安倍已经失去了主动性，陷入被动应对局面，正在被反对党牵着鼻子走。可以说，参议院选举的主题从修宪变成养老金丑闻，标志着安倍在政治上由攻势变为守势，由主动变为被动。

现在，日本媒体、政界都不看好自民党在这次参议院选举中的前景，开始讨论选举失败后安倍是否会引咎辞职。年轻的首相安倍在如此之短的时间内就遭遇了严重的执政危机。

若选举惨败或被迫辞职

安倍的政治星光已然黯淡，即将到来的参议院选举则可能决定他的政治前途。

日本参议院共有242个议席，每3年改选一半。本月底举行的参议院改选是日本政坛今年唯一一次选举，朝野各党都十分重视。最大在野党民主党更是将这次选举视为夺取参议院控制权的一次良机。

对安倍来说，这次参议院选举，将是一次期中考试，是他自去年9月出任首相以来面临的第一次选举考验。就目前的形势而言，安倍领导的自民党执政联盟要想保住在参议院的多数席位，前景堪忧。

安倍政权可能成“跛脚鸭”

根据日本宪法，一项议案要想成为法律，必须在参众两院获得通过。因此，如果此次选举中失去在参议院的多数地位，安倍政权将变成“跛脚鸭”，推行政策的能力将受到削弱。

分析人士认为，如果在选举中，自民党丢掉的席位不多，安倍将保住首相职位，他仍然可以通过与独立派议员、民主党“叛徒”结盟的方式，维持在参议院的勉强多数地位。但如果自民党遭到惨败，安倍的首相宝座能否保住则很难预料。目前，自民党内部对此也有争论。有人认为，如果自民党遭遇惨败，安倍就应引咎辞职；但也有人认为，即使自民党惨败，安倍也不必辞职，前首相森喜朗和小泉纯一郎都持后一种立场。

因为参议院选举失利而被迫辞职已有先例。1998年，自民党在参议院选举中惨败，未能保住过半数议席，迫使时任首相桥本龙太郎辞职。如果安倍在选举后遭到逼宫，最可能出现的局面将是自民党内部重新争夺领导权，可能的竞争者包括日本外相麻生太郎和前财务大臣谷垣祯一以及自民党干事长代理石原伸晃；也有可能提前举行众议院大选，引发日本政坛重组，小泉开启、安倍继承的改革也将因此搁浅。

分析人士表示，如果安倍被迫辞职，日本政坛将再次回到上世纪90年代的“短命内阁”时代：为了保住政权，自民党频繁更换总裁，日本内阁频频换人。

“64席”是安倍政权“胜败线”

日本参议院共有242个议席，每三年改选一半。联合执政的自民党和公明党现在参议院拥有132个席位，其中自民党109席，公明党23席；在野党中，民主党拥有83席，共产党、社民党和国民新党分别占9席、6席和4席，无党派人士占6席。另有2席位空缺。

此次参议院选举将改选121个议席。在非改选议席中，执政党拥有58个，在野党63个。因此，为了维持过半议席即122席，执政党必须确保64席；而在野党则需拿下59个以上议席才能夺取参院多数席位。

有日本媒体称“64席”是安倍政权的“胜败线”。如果执政党保住64席，加上在众议院三分之二以上的绝对多数席位，安倍政权有望长期执政，安倍提出的修改宪法、准许行使集体自卫权等目标将得到推行。

在64席中，如果公明党保住其13个改选席位，自民党则需要拿下51个席位。如果自民党所获议席少于51席，但在45席～47席之间，自民党可考虑与国民新党等小党联合，以维持在参议院的多数地位；如果这一目标未能实现，安倍可能会在自民党党内遭遇“逼宫”。不过，自民党内目前似乎并没有接替安倍的合适人选。如果自民党遭遇惨败，所得议席少于40席，那么安倍是否能保住首相之位前途未卜。

上台9个月内，支持率从70％跌至低于30％的危险地带，安倍究竟做错了什么？

上台之初，面对前任小泉留下的与邻国中韩交恶的负面遗产，安倍实现了对中韩的访问，打破了日中、日韩政治关系僵局，此举得到日本各界和大多数国民的积极评价，就连主要反对党民主党也表示赞成；外交上的突破使安倍政权站稳了脚跟，维持了高支持率。

然而，在此之后，安倍政权的施政表现不仅乏善可陈，而且错误连连。

用人不当 丑闻不断

安倍的错误中最引人注目的就是内阁大臣接连爆出丑闻，9个月之内，5名内阁大臣卷入丑闻，两人被迫辞职，一人自杀身亡。

2006年12月，安倍上任首相不到三个月，税制调查会会长本间正明因与情妇在一间享受政府补贴的公寓里同居而被迫引咎辞职，成为安倍内阁首位辞职的官员。

几天之后，行政改革担当大臣佐田玄一郎因其政治支持团体涉嫌违反政治资金规范法而宣布引咎辞职。

2007年1月，厚生劳动大臣柳泽伯夫在一次讲话中把妇女称为“生育机器”，引起众怒。5月28日，农林水产大臣松冈利胜因经济丑闻而自缢身亡，成了二战以来日本第一位在任期间自杀的内阁大臣。

6月30日，日本战后首位防卫大臣久间章生在一次演讲中表示，美国在二战末期向日本广岛和长崎投掷原子弹是“无奈之举”，引发日本各界抨击，被迫于7月3日辞职。

进入7月，上任刚一月的日本农林水产大臣赤城德彦被爆虚报办公费用，日本各在野党要求罢免赤城。

日本媒体分析说，其实从去年9月组阁开始，安倍就为后来的内阁丑闻埋下了定时炸弹。因为安倍当初在挑选内阁成员时，除了拉拢朋党之外，只有一个标准，就是论功行赏。这种组阁原则，使多名曾为安倍上台出力、但“手脚不太干净”的人进入内阁。而一连串的丑闻，不仅拖累了安倍政权的支持率，也使安倍遭到用人不当的批评。

接收“叛徒”得不偿失

其实，在第一起内阁丑闻爆出之前，安倍已经犯下了另一个大错：他允许一批因反对改革而被前任小泉逐出自民党的“造反派”议员重返自民党。这一“急功近利”的举动引发日本媒体的普遍抨击和民众的强烈反弹，可谓得不偿失。

2005年，小泉将一批反对邮政民营化改革的“造反派”议员开除出自民党，宣布提前大选。但安倍在去年11月却同意11名“造反派议员”恢复党籍。外界分析，安倍此举一是为了在今年的参议院选举之前拉拢这些前造反派，增加选举获胜的机会；二是因为其中一些人是他的政治盟友或者从政道路上的“恩人”。

对安倍此举，日本媒体批评说是“人情”大于“改革”。有媒体批评说，2005年，小泉领导的自民党不惜开除党内阻挠改革的反对派，日本民众支持的就是这种勇于改革的精神。如今，安倍为了一场选举以及“人情”考虑，就同意造反派恢复党籍，让日本民众实在难以接受。

闹出养老金丑闻

虽然内阁丑闻及接收“叛徒”给安倍政权的支持率造成了明显冲击，但造成安倍支持率跳水的主要原因却是国内的养老金丑闻。

今年5月，日本厚生省社会保险厅爆出丑闻，超过5000多万份的养老金保险记录存在信息缺失，这意味着许多已经缴纳保险费的日本国民可能无法按期领取养老保险金。在人口老龄化水平位居世界前列的日本，养老金问题可谓高度敏感。但就是在这个敏感的问题上，安倍犯了大错。

实际上，大量养老金记录遗漏并不是安倍内阁的错；但养老金丑闻闹到如此地步却不能不说是安倍之错。

在丑闻爆出之后，安倍一开始无动于衷，将火烧向反对派，指责养老金问题的责任人是1997年曾经担任厚生大臣的现任民主党代理代表菅直人。安倍最初对民众的回答是：民众若要确认是否缴纳过保险金，一是查询社会保险厅的数据库内是否有记录，若无记录，则本人必须提交当年缴纳保险金的收据等证物，若无任何证物，则需要通过新建立的“第三者委员会”判断是否缴纳。

这种官僚主义的态度引发民众强烈不满。养老金记录丢失原本是政府机构过失导致，现在责任却要民众自己承担，尤其是，没有多少人还保留着几十年前缴纳保险金时的收据。日本媒体抨击安倍的这种做法不仅是推卸责任，而且是在敷衍国民。

随后，安倍终于意识到这一问题的严重性，在5月30日承诺“要在1年之内将养老金记录全部核实清楚”；6月25日，安倍宣布，将把他的今年夏季年中奖金上缴国库，内阁官房长官、厚生劳动大臣和社会保险厅长官也表示不领奖金，以平息民众的怨气。自民党还推动国会通过了有关养老金法案，试图在这一问题上为安倍政权挽回得分。然而，养老金问题已经给安倍政权及自民党造成了重伤。

处置不当 能力遭疑

打击安倍政权的不光是丑闻，还有安倍自己。从内阁大臣丑闻到接受“叛徒”再到养老金丑闻，面对一系列难题，安倍不是当机立断、勇于承担责任，而是力图庇护手下、推卸责任，结果是火上浇油，问题越闹越严重，安倍本人的执政能力也因此受到人们的怀疑。

在一连串的内阁丑闻中，安倍总是习惯性地先为涉及丑闻的官员辩护，并拒绝要求他们辞职，但随后，在外界不断施压之下又不得不接受官员辞职的现实，而此时，丑闻的负面影响已经扩大。日本分析人士批评说：“如果换了小泉，大概会迅速站在民众的一边，抨击政府官僚，但安倍却没有这么作，相反，他的表现更像是官僚的保护者。”

在养老金问题上，安倍先是将责任推给民主党，随后要求民众自行提供缴纳证据，然后又是一百八十度大转弯，宣称要“把养老金送到每个人的手中”。这种出尔反尔使安倍得到了“缺乏危机管理能力”的恶评。

施政目标脱离民意

安倍上台以来，执政重点在于推动所谓“普通国家化”、“政治大国化”，宣布其执政的首要目标就是要在5年内修改宪法。

但安倍的这一施政目标与日本民众的期待有相当距离。《读卖新闻》在最近的一项民意测验中设置了这样一个问题：“你希望安倍内阁优先解决什么问题？”结果，选择“养老金以及医疗等社会保障制度改革”的高居第一位（63％），选择“经济景气以及就业对策”的位居第二位（53.7％），排在最后的才是“修改宪法”（7％）。

可以说，安倍施政目标脱离民意，也是其支持率不断下滑的一个原因。

年轻政治家伤痕累累

去年9月，52岁的安倍晋三当选新任日本首相。在日本政坛，安倍无疑是一个“小字辈”，1993年才当选为日本众议员，正式踏足政界。然而，短短13年间，他就一跃登上日本政坛的顶峰，这在讲究论资排辈的日本政坛十分罕见。显赫的身世、快速的晋升、迷人的魅力，造就了安倍的政治光环。

缺乏执政经验

但就在这光环的背后，也隐藏了安倍的“命门”：13年间的政治飞跃令人惊叹，短暂的从政经历以及缺乏执政经验，则令人担忧，除了在日本被绑架人员问题上的强硬形象外，他在政坛上几乎没有留下什么印象。执政9个多月的事实证实了这些担忧。组阁时任人唯亲，导致内阁接连爆出丑闻；危机中应对无力，致使问题越闹越严重，强力推动修宪，却对国民最关注的养老金问题敷衍塞责；直到养老金问题已造成了严重后果，才匆匆补救。安倍的种种表现，直接导致了其内阁支持率的一路下跌。

从70％到30％，支持率的跳水见证了安倍明星光环的逐渐褪色。比支持率低迷更可怕的是，在9个多月内，安倍将他的缺陷和无力一再展现给日本民众，日本民众以及自民党内部看到的不再是一个“纯种的政治家”，而是一个缺乏执政经验、执政能力有限的年轻政治家。

“除了修改宪法之外，他几乎在所有方面都没有表现出领导能力，即使在修宪方面，他做得也不够好。”日本中央大学政治学家史蒂夫·里德说，

现在，脆弱的安倍面临一场艰难的考验。“他正在走钢索，”里德说，“我认为在这场选举之后，安倍很有可能出局。”

不过，安倍的前途或许并不会太黯淡。自民党内已经有人表示，即使参议院选举落败，安倍也无需引咎辞职。有媒体评论说，虽然安倍的支持率不高，但日本选民看起来并没有太多求变迹象，这对安倍无疑是个好消息。

对安倍来说，此次参议院选举已成为他执政道路上的第一道关口。即使他闯过了这道关，也已经是伤痕累累。如果想继续推行各项政策，安倍还需重整旗鼓，重建自民党和民众对他的信心。有分析认为，如果安倍通过此次考验，可能会在关注养老金等国内问题的同时，继续强力推动修宪。