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日本民主党纸上谈兵执政难

8月12日下午,日本首相、执政党自民党总裁麻生太郎与日本最大在野党民主党代表鸠山由纪夫正面交锋进行党首辩论。

这次党首讨论是8月30日举行的日本国会众议院选举的前哨战,也是两党首第一次进行一对一的对决式辩论。

主办者是由日本经济界、工会和学界等组成的“创造新日本国民会议”,双方进行了约一个半小时的辩论。

截至本报记者发稿,日本几大媒体组织的民调中,民主党的支持率一直保持领先。辩论会上,鸠山甚至已经开始考虑大选获胜后的执政形式。

民主党“翻天”似乎已成定局。让日本政坛变天绝非易事,离胜利只有一步之遥的民主党,前面却还有最后一道坎。

经济议题交锋

清华大学国际问题研究所副所长刘江永对本报表示,民主党的崛起在很大程度上得益于自民党在年金问题上的应对失措。

北京大学历史系教授、日本战后史专家王新生老师给记者讲了这么一个故事:“最近自民党参议员、厚生劳动大臣舛添要一在民间呼声很高。他从政资历不深,过去是东京大学政治系助理教授,后来因为多次参加电视台深夜节目被学校开除。这样的人呼声还高,主要就是因为他摆出姿态,要求查清丢失的5000多万分年金资料,并呼吁政府做出赔偿。”

2007年自民党安倍内阁执政期间,日本媒体披露了厚生劳动省社会保险厅遗漏年金保险记录,致使很多已经缴纳年金保险费的日本国民无法按期领取养老金的丑闻。据估计,国民年金和厚生年金中无法查证的记录多达5095万份。

目前日本民众对政治家“年金”政策的在意程度甚至超过了对政治家品格的关心。

从12日两党最新版的竞选纲领来看,民主党主张在2013年度以前实施养老金改革,设立最低养老金(每月7万日元)等制度;自民党和公明党主张把公共养老金的加入年限缩短至10年,并完善可为16万人服务的养老设施。

日本朝日新闻社北京特派员坂尻显吾告诉记者,其实日本民众对这两个方案都不太满意,不过如果一定要选择的话,“支持民主党的人比较多一点”。

为了挽回颓势,执政党也在经济议题上进行了有力反击。8月12日上午,日本联合执政的自民党、公明党发表了众议院选举共同竞选纲领,纲领提出了两党今后3年的经济成长战略,直指日本民主党的软肋。

日本首相麻生太郎也在12日的演说中指责民主党“原本就没有”经济政策,只是“在我们指出后才慌忙补写”。

“虽然执政党的战略没有新鲜的观点,但是他们发表的战略文件大都是政府官僚制作的”,坂尻显吾向本报记者表示,“从这个方面来看,这个经济政策有可操作性。”坂尻显吾从1998年开始在东京做了10年政治记者,熟稔日本政坛。

民主党的“天时地利”

尽管经济问题也是决定未来政权归属的关键性议题,但从最近的民调来看,日本政坛“风云变幻”的可能性很大。

日本实行选举双轨制,有300个“小选区”和180个“比例选区”。每个选民在一次选举中会投两票,一票属于“小选区”,直接选举本小区议员,一票属于“比例选区”,选的是政党。各政党最后根据“比例选票”数量分配议席,并在党内按一定规则确定议员。

共同社8月8-9日电话舆论调查显示,34.1%的人表示将在比例代表选举中支持民主党,而自民党支持者只占13.3%,在小选区支持率上,民主党为35.2%,自民党为14.8%。

刘江永对记者表示,除了经济危机使得十来年来停滞不前的日本经济再受重击的原因,在很大程度上,是日本“人心思变”的民意和日本媒体的支持照亮了民主党的选举前景。

坂尻显吾的观点略有不同:“朝日新闻和所有日本报纸的原则都是‘无党派’。虽然我感到最近我们的社论比较支持民主党,但我觉得日本媒体支持的是两大政党轮换的政治运作机制,(而不是民主党本身),之所以现在支持民主党,是因为自民党潜在力量还比较强。”

纸上谈兵执政难

不过,在王新生看来,无论外在的天时地利如何,民主党究竟能否在竞选中获胜,能否在获胜后有效运作都有待提升自己的执政能力。

其实比较两党的竞选纲领我们就可以发现,和处处量化的执政党纲领不同,民主党的纲领往往十分含混,缺乏考虑。自民党早先就批评民主党在制定各项讨好选民的政策时,根本就没有考虑过财源问题。

王新生表示:“日本财政很不好,每年财政收入的三分之一来自国债,但每年付本还息的国债也占预算的三分之一强。因此,每年发行国债得到的收入都用来支付到期国债了。从西方的观点来看,日本的国家财政已经破产了。”

此外,日本是一个官僚起草政策法律,政治家(在议会)批准政策法律,官僚再执行政策法律的国家。自民党执政50多年,和日本政府的官僚集团建立了良好的关系,在党内培养了大批各个领域的专家。这也是民主党不能企及的地方。

王新生就此表示,“即便民主党获胜,也存在很快失去政权,或者被迫和自民党联合执政的可能”。

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