【环球时报驻德国、奥地利、美国记者 青木 夏雪 丁玎 环球时报记者 赵雨笙】韩国12日终于作出决定，将日本从出口程序优惠国名单中移除。7月以来，日本强硬“制裁”韩国一度让世界惊愕，但日本的举动并非“突然”。早在5月27日，日本方面就修改了《外汇及外国贸易法》中以国家安全为由限制外资收购日企的制度，自8月1日起在限制投资领域新增20个行业。日本政府还表示，将参考美国的14类“具有代表性的新兴技术”清单，详细制定出口限制对象清单。日本这些举动背后究竟意味着什么？据德国媒体报道，欧盟有意跟进美国。而七国集团(G7)成员也在设立并扩大各自对外国投资的限制。在这样的风潮下，一些国际媒体惊呼“出口管制病毒”正在全球扩散。这真的会形成一股风潮吗？未来中国会受到什么影响？

两场“全球化逆流”接连掀起之后

躁动的欧盟也想效仿美国

“说到底还是保护主义”，德国新闻电视台10日刊文称，日本制裁韩国，主要还是受美国影响。特朗普政府对全球尤其是中国加强技术出口管制，是逆全球化的典型。美国信息技术与创新基金会此前的研究显示，出口管制将导致美国新兴科技领域出口下降1/5，美国企业在第一年内将损失98亿美元的销售额。出口管制持续五年，累计损失更将高达563亿美元。

不少分析称，美国针对中国特别是华为的政策，直接冲击全球半导体行业，堪称第一次逆流。而在日本对韩出手后，有日本经济学家担忧，一直高举自由贸易大旗的日本可能会被人质疑采取双重标准。IHS马基特公司的高级经济学家宇野匡直言，此次日本政府限制出口的决定可能掀起第二次逆流。

“全球最严出口管制时代来临！”德国《焦点》周刊11日称，日本要进行技术出口限制并不意外，除与韩国的历史问题外，韩国技术正在追赶日本，日本显然把韩国当作竞争对手，就像美国把中国看作对手一样。这也是国际大环境影响的结果。美国发起全球贸易战，2018年8月《美国出口管制改革法案》签署生效，推行范围最广、史上最严出口管制，年底列出拟议管制的14项新兴技术大类。“出口管制病毒”已经蔓延到全球，欧盟也有意跟进。

美国《福布斯》的一篇文章称，目前在贸易政策和国家安全之间保持平衡正变得越来越复杂。在美国外国投资委员会(CFIUS)的基础上，七国集团其他成员也在设立并扩大各自对外国投资的限制。随着从担心房地产交易毗邻军事基地、保护顾客数据到管理新兴技术的影响，如今在许多国家进行的交易都在遭受国家安全审查。

文章提到英国于2018年对其外国投资法进行修订，主要针对军民两用产品、计算机硬件和量子技术等。今年4月，法国改革其外国投资规定，聚焦敏感或受保护的数据存储、网络安全、人工智能、半导体、军民两用技术等。此外，欧盟不久前设立一个新框架，即重点审查受到外国政府支持的收购欧洲关键设施的外国直接投资。

一直以来，欧盟鼓励成员国自由出口，只有少数产品实施出口管制。德国电视一台近日报道称，欧盟目前正在讨论对一些全球领先的高科技进行出口管制，比如人工智能、机器人、半导体、网络安全、纳米科技及生物科技等。

作为欧盟核心成员国，德国提倡尽量减少对经济活动的限制，整体上对外资的市场准入条件与本土企业一致，但在涉及银行、保险、药物、发电和运输等行业时，需要进行特殊审批。

2008年至今，越来越多的中国企业选择以并购的形式到德国等欧洲国家进行投资，最轰动的是美的集团并购德国工业机器人制造公司库卡。面对中国的投资热潮，德国于2017年向欧盟申诉，并紧急出台新的《德国对外经济条例修正案》，其中规定：对本地企业股份进行超过25%以上的收购，均需获得当地卡特尔局的批准，且对本国军事、能源、水资源和通信技术等高新产业进行特殊保护。随后，德国方面更是将这一权重从25%下调至10%。德国政府还主动出击，阻拦了几起中资并购案。

2018年，中国对德投资下降近3成之多。尽管德国官方称修改法案并非针对中国，而是为了防止专利外流，更好地保护国家安全，但这在实际操作中对中国的影响不言而喻。与德国政府的态度不同，德国媒体还是认为在当前全球化的经济环境下，各国需要更多的经济联系。德国机械设备制造商联合会主席韦尔克表示，德国政府阻止外国企业收购德企的行为并不合理，也损害了自由贸易中企业的自主权。