记者 | 潘金花

随着其国内确诊病例数突破500人，日本正在加大防疫力度，遏制疫情进一步扩散，同时也在升级“救急”措施，启用数千亿日元预算储备为中小型企业纾困。但有专家指出，日本新冠疫情或将持续至来年。

据共同社报道，日本政府10日在内阁会议上，同意将围绕新冠肺炎的应对措施，首次指定为基于行政文件管理指导方针的“历史性紧急事态”，政府从即日起将有义务对会议的发言内容及出席者等进行记录。

“历史性紧急事态”创设于2012年，是对2011年东日本大地震相关会议记录不完整一事的反省。

在指导方针中，其定义为：国家和社会应该共享记录的历史性重要政策事项；社会影响巨大、由整个政府做出的应对；其教训对将来有用；国民的生命、身体、财产出现或可能出现大规模且重大损害的事态。

内阁官房长官菅义伟9日说，考虑到日本国内疫情蔓延的现状，认为“判断属于历史性紧急事态是恰当的”。

据日本放送协会（NHK）报道，截至当地时间10日下午5时，日本共确诊新冠肺炎病例533例，包括日本国内的感染者和游客等519人，以及乘坐政府包机返日的14人，其中包含10例死亡。此外，“钻石公主”号邮轮确诊病例为696例，包含7例死亡。

当天，日本政府也在内阁会议上敲定了《新型流感等对策特别措施法》修正案，以及应对新冠疫情的第二轮对策。

《新型流感等对策特别措施法》修正案预计将在13日获得通过。该修正案将允许首相安倍晋三宣布国家进入紧急状态，届时都道府县知事可要求居民避免外出、学校停课、限制使用聚众的娱乐设施等。

安倍表示，这有可能会制约国民的个人权利，“将在充分考虑造成怎样影响的基础上做出判断。”

政府应对新冠疫情的第二轮对策则主要包括两方面内容。一是防止疫情在日本的蔓延，二是解决因学校停课和商业活动减少而引起的问题，相关应对款项总额将达4308亿日元（约合人民币286亿元）。

其中，有2715亿日元（约合人民币180亿元）将来自2019年度的预算储备。安倍3日曾表示，将活用这笔预算储备，设立补贴制度、加强医疗体系、为中小型企业提供强有力的资金周转支持。

2月中旬，安倍政府已就应对新冠肺炎疫情扩大发布了第一轮紧急对策方案，规模总计153亿日元（约合人民币10亿元），主要来自2019年度的预算。同时还在日本政策金融公库等设置了5000亿日元的紧急贷款与担保额度，支援中小企业。

此外，在10日的内阁会议上，日本政府还决定修改《国民生活安定紧急措施法》相关政令，打击口罩等防护物资的高价倒卖活动。新政令将于15日起施行，违者将被判处1年以下有期徒刑或100万日元（约合人民币6.7万元）以下罚金，或两项并处。

据日本经济新闻9日报道，静冈县烧津市选出的县议员诸田洋之此前曾在网上大量拍卖口罩，2000个装的口罩以3万至17万日元（约合人民币2000至1.1万元）的价格成交，2月4日至今的总销售额达888万日元（约合人民币60万元）。他已在9日召开记者会道歉，并表示口罩为自己公司的库存，并非倒卖。

此前，日本“传染病对策第一人”、东北医药大学教授贺来满夫曾表示，根据SARS的经验日本新冠肺炎疫情预计将在4至5月达到高峰，8月有望得到控制。

但探讨防止新冠疫情蔓延对策的日本政府专家会议9日指出，疫情或将持续至来年。日本感染症学会理事长馆田一博在记者会上说，新冠病毒“不会像流感病毒那样天气变暖就消失，战斗或将持续数月、半年甚至跨年”，推测可能长期化。

专家会议认为，日本疫情还未发展到爆发式感染扩大的阶段，一定程度上得到控制，但不能放松警惕，今后一两周将是疫情急速扩大或者平息的关键时刻。安倍在今天已要求全国暂停大型活动期限延长10天。