据日本《读卖新闻》3月14日报道，日本通过了《新型流感等对策特别措施法》修正案，这意味着日本首相为防止新冠肺炎疫情迅速蔓延，可随时发布“紧急状态宣言”，各都道府县行政长官的权限也将得以增大。

首相安倍晋三于14日晚在首相官邸召开记者会，向民众陈述特别措施法修正案实施后，政府将采取的防控措施。

▲3月13日，在日本东京，日本参议院全体会议表决通过《新型流感等对策特别措施法》修正案。新华社/共同社

修订后的特别措施法的关键内容是，把新冠病毒追加为《新型流感等对策特别措施法》适用对象。日本政府考虑到此前将新冠病毒作为“指定传染病”的期限，将修正案适用期限设定为一年。

特措法修正案实施后，如果出现“疫情在全国范围迅速蔓延，可能对民众生活及经济造成巨大影响”的情况，首相将可以参考专家意见，设定区域和期限后，宣布实施紧急状态。

据报道，实施紧急状态都道府县的行政长官，不仅可以要求居民避免外出，还可以下令停止使用大型电影院、运动场馆。在设立临时医疗设施之际，行政长官还可以采取诸如不经过土地和建筑所有者的同意而征用、或者强制征用医药品等措施。

▲3月5日，在日本东京新宿，行人戴口罩经过一家商铺。新华社记者 杜潇逸 摄

由于特措法修正案赋予都道府县行政长官诸如限制私权等强大权限，日本政府强调将参考专家意见，谨慎加以运用。

在出现众多感染者的地区，其行政长官大体上都赞同特措法修正案，但也提醒政府，“现在还没到发布紧急状态宣言的程度”。

大阪府知事吉村洋文对于特措法修正案给予肯定。不过，鉴于大阪府的患者多数尚不能确定感染途径，吉村也表示目前不需要发布“紧急状态宣言”，称大阪“还不能成为紧急状态宣言的对象范围”。

另据共同社3月13日报道，13日通过的《新型流感等对策特别措施法》修正案使发布限制国民私权的紧急状态宣言成为可能。但是，若实际发布则等于对外宣布日本很危险，将为今年夏季举办东京奥运会带来重大风险。选手及观赛游客访日或将受到影响，有意见要求谨慎判断。

▲3月12日，在日本东京，一名戴着口罩的男子经过2020年东京奥运会主体育场附近的五环标志。新华社记者 杜潇逸 摄

距离奥运开幕还剩4个多月，筹备工作已进入最终阶段。在国际社会出现各种奥运取消或延期预测的背景下，发布紧急状态宣言存在可能成为“双刃剑”的危险。政府相关人士当中也有意见担忧称：“若发布宣言则一切将化为乌有。（相关活动也）完全无法举行。”

报道认为，发布紧急状态宣言恐怕还会导致在海外已发售的观赛旅行等出现取消。对于受到重创的旅游业无疑是雪上加霜。

奈良女子大学体育社会学副教授石坂友司指出，“发布宣言就意味着失去奥运”，因为在其他体育及商业活动主动取消、学校停课等社会整体停摆的背景下，仅推进奥运筹备将更难获得理解。

石坂解释称，若要如期举行，“只能在回避宣言的基础上，一边控制国内情况，一边观察海外动向，实际很困难”。他还表示，延期或取消时运动员的状态调整也很重要，“决断越早越好”。