8月31日，在日本东京民主党总部，民主党党首鸠山由纪夫（前）在结束与党内高层举行的会议后，接受媒体访问。新华社记者任正来摄

    日本官僚政治由来已久，先前被认为推动日本经济发展而受到推崇，但近年来因暴露出种种弊端遭到诟病。

    以压倒性优势赢得众议院选举的日本民主党高级官员１日宣布，将兑现选前终结官僚政治的承诺。

    橡皮图章

    民主党议员松原仁３１日参加朝日电视网一档节目，批评日本决策权由未经选举的官员掌握，选民选出的政治家手里却只握有“橡皮图章”。

    他说：“政治家正在受到官僚机构利用。”

    按照松原仁的观点，官僚们专注于他们所在领域的工作和所在部门的利益，往往缺乏造福公众的意愿。

    在日本，“官僚”一词广义上是指所有的国家公务员，通常指占据要职、能影响决策的国家公务员。相比之下，“政治家”、“政界”不包括公务员，专指政党成员、议员等从政人员。

    一些分析师认为，全日本大约３６万国家公务员在制定国家政策上的影响力远超其他许多国家的同行。

    按照日本政治制度，国家公务员最高职位可到省厅事务次官，负责辅佐大臣和监督所属各机构工作。

    虽然次官职位在大臣之下，但是次官往往在省厅工作几十年，职位相对固定。而由议员担任、首相任命的大臣在内阁隔一段时期就会更换，任期多则几年，少则只有几个月。在这种情况下，次官往往成为实质上的掌权者。