时间：2016年5月

地点：北京友谊宾馆

第一届全球5G大会开幕，工信部苗圩部长亲临致辞。会上，中国5G研发试验第一阶段的结果得到披露，5G高频、低频等关键技术样机的测试指标让业界振奋。

从2012年到2016年已走过4个年头，中国5G从蹒跚学步到健步如飞，整体研发进程加快，进入到技术标准研究及研发试验的关键阶段。3GPP在2016年启动5G标准研究工作。我国也于2016年初启动了5G技术研发试验，支撑5G标准研制。

那么，中国5G后续该怎么发展呢？还需要从国家政策、支持、监管等方面来进行研读。

宏观政策

2016年7月27日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《国家信息化发展战略纲要》（以下简称《纲要》）正式对外发布。该纲要是根据新形势对《2006－2020年国家信息化发展战略》的调整和发展，是规范和指导未来10年国家信息化发展的纲领性文件，为未来十年信息化领域规划、政策制定提供了重要依据。未来十年是第五代移动通信（5G）技术和产业发展的关键时期，《纲要》也可以作为我国发展5G的指导纲领。

《纲要》基于通信行业十年来的发展成果，对通信行业提出了新的目标和期望。在报告中，通信行业相关的关键字主要出现在《纲要》的第二部分“战略目标”以及第三部分“大力增强信息化发展能力”中。其中“移动通信”出现了7次，“固定宽带”出现了2次，“第三代移动通信（3G）”出现了1次，“第四代移动通信（4G）”出现了1次，“第五代移动通信（5G）”出现2次。可见，移动通信，在国家信息化发展战略中具有相当重要的地位。

《纲要》在第二部分“指导思想、战略目标和基本方针”的第二条“战略目标”的最开始，就明确提出了通信行业的发展目标和方向：“到2020年，固定宽带家庭普及率达到中等发达国家水平，第三代移动通信（3G）、第四代移动通信（4G）网络覆盖城乡，第五代移动通信（5G）技术研发和标准取得突破性进展。”这里可以看出，国家对5G的目标要求还是非常高的，不仅仅要在技术研发上取得突破性进展，还要在标准上有突破性进展。研发如何取得突破性进展？我想，必须要有自主创新的技术。从目前的情况看，我们国家在新波形、新多址、新编码等核心技术方向上都已经有非常不错的研究成果，也获得了业界的广泛关注。但如何把不同厂家的不同技术研究成果进行融合并形成标准，这是个需要好好研究的问题，也是个非常值得关注的问题。

《纲要》在第三部分“大力增强信息化发展能力”的第二条“加强未来网络长期演进的战略布局和技术储备，构建国家统一试验平台。积极开展第五代移动通信（5G）技术的研发、标准和产业化布局。”国家特意强调构建国家统一试验平台，并希望以此来推动5G的研发、标准和产业化布局。我们欣喜地看到，在国家统一试验平台上，全球的终端商、设备商、运营商、仪表商、研究院所等都纷纷加入，颇有万邦来朝的感觉。但我们如何才能落实国家要求的，积极开展研发、标准和产业化布局，不走过场，也需要好好得研究。同时需要注意的是，这是中国的信息化发展纲要，不是全球的信息化发展纲要。我想，我们国家大概不会太关心全球的研发、标准和产业化布局，更不会想着要把研发、产业化布局到海外。这就要求国家统一试验平台，而且这个平台不仅仅是一个被动的试验平台，而要有一个完整的设计，主动得从芯片、器件、终端、系统、网络、应用、仪表等全方位推进研发、标准和产业化布局，等5G商用时，我们国家的5G产业链也真正成熟。

产业引导

我们都知道，从2016年起，5G从国家863计划的技术研究阶段转移到“新一代宽带无线移动通信网”国家科技重大专项进行产业化支持。这意味着以科技重大专项为主的5G国家产业引导支持开始了。

2016年科技重大专项，5G成为其中的重要内容，聚焦在5G重点场景、支持重点关键技术方案、关键器件研发，为国际标准化推动做好准备。主要包括：5G总体及关键器件、5G无线技术、5G网络与应用三个部分。

1.5G总体及关键器件：针对3GPP国际标准研究推进、高性能AD/DA、基站功率放大器等关键器件；

2.5G无线技术：布局两个典型场景，包括高速广域覆盖、低功耗大连接；三个重点关键技术方案，包括高频段、超密集组网、新型多址技术。

3.5G网络与应用：设置5G无线接入网架构研究，针对高精度定位、自动驾驶对5G技术及组网的研究。

可以看到，国家高瞻远瞩地在关键器件、核心技术及应用上进行了全面布局。可以说，通过第一期5G科技重大专项的实施，基本可以完成核心技术验证和关键器件的研制。

预计2017年的重大专项将继续聚焦在5G技术研发与标准化、5G设备样机研发及试验、布局5G高频关键设备模块研发和知识产权等总体研究上，为推动国际标准化奠定基础。坊间传说主要包括： 5G无线技术、5G网络与应用、5G关键设备模块及平台三个部分。

1.5G无线技术：开展5G系统样机、终端芯片样片研发；进行三个组网技术（eMBB、mMTC、uRLLC）研发与标准化；

2.5G网络与应用：进行网络关键技术与标准化，包括网络切片、新型移动性管理、网络边缘计算等；并开展5G网络安全技术及加密算法研发与标准化；

3.5G关键设备（仪表等）模块及平台：支持大规模信道模拟器、终端模拟器等仪表开发；支持关键设备模块研发，包括基站高频段功放及滤波器、终端功放等。

可以看出，国家进一步细化了5G样机的应用场景，着重在三个场景的组网技术及网络技术的产业化布局，更加贴近商用需求。同时前瞻性的对测试仪表进行了布局，保证了产业链的完整。希望国家能够对5G产业化专项进行支持，不仅不要中断，更要加大力度。

频率监管

兵马未动，粮草先行。5G技术研发和发展的一个核心问题，就是需要有充足的频谱资源作为支撑。在9月7日举办的中国无线技术与应用大会上，工业和信息化部无线电管理局副局长阚润田表示，5G不宜采取独占频率资源的做法，也不会为5G分配全国性的频段，并且有可能在同一个频段上颁发两张或者三张牌照，以提高频谱资源利用率。

“在规划和分配5G系统频率时，基于6GHz以上高频段的不同业务共享是大势所趋。”阚润田解释道，“由于5G系统在中、高频段需要大的连续频带，必然涉及到较多的其他无线电应用，因此不宜再采取3GHz以下低频段IMT系统实质上全国范围内独占频率的做法。”与此同时，中高频段的电波传播特性有利于实现频率的复用和系统共存，5G系统采用的天线技术也为频率共享提供了新的实现手段。“当然，要想实现频谱共享，就必须解决两个或两个以上不同业务的兼容问题。”阚润田表示。其实，美国为5G划分的频率中，有一些高频资源已经有卫星业务在使用，为此，其在技术、操作层面及规则制定上采取了一些措施，包括控制在许可牌照区域内地球站的数量和设台位置，制定协调等值线等等，从而实现了卫星业务和IMT业务的频谱共享。

无线电管理当局的无奈从中可见一斑，低频段黄金频率无法有效使用，高频段又被各种卫星分割占据，使得无法为5G拿出一个足够宽的可用带宽，逼得监管当局只好提出频谱共享。

真得很期待，咱们国内有个组织或者有个院士，能站出来协调解决5G和卫星通信及军用通信的频率使用问题。

这样，想必能大大加速中国5G的产业化进程，也一定是件青史留名、功德无量的事情。

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