美国著名智库：新冠疫情或将改变日本“安倍时代”

财联社（上海，编辑 黄君芝）讯，随着新冠病毒在全球蔓延，日本成为了这场旷日持久的全球卫生危机的前沿。新冠疫情危机对日本经济造成了严重打击，引发了人们对政府应对此类危机事件能力的重大质疑，并在具有里程碑意义的一年改变了日本国内的政治动态和外交日程。

近日，美国著名智库布鲁金斯学会的东亚政策研究中心主任MireyaSolís发表报告称，新冠病毒（COVID-19）可能会给“安倍晋三时代”剩下的时间蒙上阴影。

经济影响

新冠疫情在这个尤为脆弱的时刻打击日本，其经济影响将是严重的。去年10月，安倍政府两次推迟上调消费税(从8%提高到10%)，因为他优先考虑经济增长而不是财政改革。增税在政治上总是一个危险的主张，尤其是在日本，过去的增税导致了经济的急剧萎缩(1998年和2014年都是如此)。安倍政府坚称，它已经吸取了这些教训，并已准备好应对措施，使任何经济衰退都将只是短暂的。他仍然坚定地认为，只有发生雷曼兄弟式的冲击才会有理由再次推迟。希望借助日本经济连续五年的扩张，安倍政府在去年10月开始提高消费税。

随着新冠病毒的爆发，终极“黑天鹅”降生。对日本来说，它带来了衰退的前景，因为它颠覆了从2019年最后一个季度的严重衰退中出现V型复苏的可能性：日本4季度GDP年化收缩7.1%，商业投资和私人消费大幅下降。此外，新冠病毒爆发的性质和地理位置对日本经济增长的引擎构成了巨大的挑战。缓解传染性疾病蔓延所必需的社会疏远措施，只会进一步抑制消费，抑制商业投资。旅游业的繁荣(在奥运年达到4000万游客的目标)现在已经受到了无可挽回的致命冲击。作为日本最大的贸易伙伴，中国经济对日本的影响既是一种需求冲击，也是一种供应冲击。由于供应链中断，日本大型汽车公司已经在削减国内一些工厂的产量。

日本国内经济萎缩之后，又迎来了这场自全球金融危机以来最严重的经济衰退。事实上，经合组织（OECD）已将日本2020年的经济增长率从0.6%下调至0.2%。但随着石油市场暴跌、日元大幅升值以及日经指数跌至2万点以下，日本经济前景继续恶化。

政府执政能力

日本公众和其他公众一样，最关心的是政府在应对这场公共卫生危机方面的能力。日本目前确诊的新冠病毒病例已超过1000例，其中大多数（700例）来自钻石公主号游轮。“钻石公主”号几乎变成了恐怖游轮，究竟是谁之过？

这背后，是日美英三国扯皮20天，也没有控制住疫情的蔓延。与其说“ 钻石公主 ”号的悲剧是天灾，不如说是人祸。“钻石公主号”身份特殊：邮轮船长是英国人，船籍属于英国，但隶属于美国嘉年华集团，母港在日本横滨。这也为之后的争端埋下了伏笔。

在三国的推诿中，日本出于对国际形象考虑，很不情愿做出了一个消极的决定：“钻石公主” 号邮轮不允许靠岸，所有的人在邮轮上隔离14天，并且检疫安全后才能上岸。为了撇清自己的责任，日本政府对“钻石公主” 号并不重视。于是，“ 钻石公主” 号上面的游客就这样被世界抛弃了。

更令人震惊的是，整个检测工作完成，居然用了13天，一直到了2月18日，隔离期满的前一天。日本厚生省官员对外解释原因是人数太多，检测人手不足。但据日本神户大学传染病学教授岩田健太郎透露：

1.邮轮上竟然没有一个常驻的传染病专家，病情防疫的负责人竟然是毫无医学经验的官员。

2.船上的医务人员，也不是呼吸科的专业人士，更不重视自身的防护工作。

3.船上没有分区管理，患者与普通人随便接触。

4.一些传染病专家上船以后，看到船上事态严重，就下船躲避。

5.当他向厚生省官员提出建议时候，竟然引起官员的不满，被赶下船去。

最讽刺的是，日本厚生劳动相加藤胜信于2月22日晚间召开记者会道歉称， 承认从“钻石公主”号邮轮上已下船的人中，漏检了23人。因此，越来越多的媒体报道称，是日本政府的不作为，使邮轮成了“病毒邮轮”。

此外，关于旅行限制的决定也存在争议。数周以来，日本政府只对来自中国湖北省的游客实施了限制，直到3月9日，更严格的边境控制才开始实施。此后，来自中国和韩国的游客只能在两个指定机场降落，必须进行两周的自我隔离，旅游签证也被暂时取消，而此举引发了韩国的强烈谴责。

随着社区传播案例的不断增加，以及对病毒检测的行动缓慢，日本公众越来越质疑政府采取果断行动的能力。

于是，安倍团队提升了日本的行政决策能力：首相办公室就像一个“控制塔”，控制着地方官僚主义，并成立了一个新的国家安全委员会，为政府应对日本的国家安全威胁提供全套应对措施。

然而，此次新冠疫情让整体结构变得复杂。首先，它需要传染病专家，而不是官僚来领导，而且日本没有一个类似疾病控制中心的组织。此外，它还提出了一个棘手的问题，即政府在多大程度上可以为了国家紧急状态而侵犯个人自由。事实上，政府发现现有的法律框架存在缺陷，转而推动一项新的特别紧急状态法（special emergency law），该法案将于本周投票表决，更有力的行动进一步被推迟。

政治影响

任何危机都是有后果的，而新冠疫情已经在日本的外交日程和国内政治动态中占据了重要地位。安倍首相已经是日本历史上任职时间最长的首相，但一些政治观察家认为，如果自民党在2021年之后授予安倍第四个任期，其任期可能会更长。

在这种情况下，美国大选成为了一个突出的问题，因为安倍的一个强有力的手段就是紧跟特朗普。但更直接的情况是，公众对安倍政府应对新冠病毒的反应不再抱有幻想（过去几周公众支持率下降了8%），这为安倍的对手和自民党内可能的继任者提供了新的动力。

2020年将是日本外交的重要一年，届时将会有一系列标志性事件，也将为安倍首相留下宝贵的政治遗产。然而，夏季奥运会的命运还取决于一个仍不为人所知的新的全球健康风险。

因此，此次新冠疫情或将改写“安倍时代”，不过最终结果还犹未可知。