原题：日本中小学观光教育的特点及启示

作者简介： 张秦，复旦大学旅游学系，博士研究生；郭英之，复旦大学旅游学系，教授，博士生导师。

观光教育是介于学习与旅游之间的另一种旅行方式，旨在提高中小学生的知识水平、拓宽他们的视野范围。作为教育培养的重要对象，中小学生在观光教育中的学习与成长受到家长、学校和教育部门的共同关注。然而在观光的过程中，一些安全事故的发生让观光教育的开展更加举步维艰。如何保障中小学生的人身与财产安全，最大限度地发挥观光教育的功用，成为我们当前迫切需要解决的问题。日本的观光教育已有100多年的历史，其发展过程中积累的丰富经验对我国具有重要的借鉴意义。

一、日本中小学观光教育的特点

日本政府自明治维新就开始发展观光教育，出于对学生年龄层次、知识水平的考虑，他们规定小学生、初中生以及高中生要分别在本市、本国以及世界范围内进行为期数天的观光教育。1964年日本颁布的自由行政策更是为观光教育的发展提供了重要条件，目前中小学生的观光教育已成为日本教育的重要组成部分，它的发展具有以下特点：

1.政府的牵头与管理

日本观光教育之所以能够取得较大的发展，离不开政府对观光教育的支持与鼓励。一方面，政府每年都会投入巨额资金用于中小学生观光教育的发展，很多中小学校的观光教育费用基本上都有地方及国家的财政支持[1]，这有效减轻了学生家庭的经济负担，避免了部分家庭贫困的学生不能参与观光活动的情况，实现了基础教育的机会均等；另一方面，政府制定清晰明确的观光教育政策，规定学生参与观光教育的各项准入条件、准备要求以及相应的评价机制等，例如各学校在安排学生参加观光教育活动前，需做好申请、计划等一系列准备工作，以确保观光教育活动的顺利开展。

2.发展模式的制定与分层

日本政府按照年级的高低制定了不同的观光教育发展模式，以满足学生多样化、个性化的需求。例如，小学生观光教育活动的地点一般安排在学校附近，内容主要包括参观名胜古迹或其他著名地点，目的在于促使小学生对国家历史的认知与了解，逐步培养他们的国家荣誉感与自豪感；初中生的观光教育活动范围可扩展至全国，在政府及相关旅游部门的支持下，不同城市之间建构起和谐、稳定的合作关系，学生可安排在合作城市的居民家中，这有助于学生体验不同的城市与家庭文化，丰富其对社会生活的认知与感悟；高中生的自理能力较强，因此可安排其到国外进行观光教育活动。很多学校与美国、韩国等国家建立起了长期合作的关系，以保证观光教育的顺利开展。

3.对安全问题的考虑

日本政府十分注重学生安全，在日常教育中增加学生对安全防范意识的教育，并制定出完善的危机管理体制，以应对学生在观光教育活动中发生的各类突发性事件。保险制度的完善也是观光教育安全保障措施中的重要一环，学校积极宣传安全保险在观光教育活动中的重要作用，家长也会给孩子积极投保。此外，日本学生的安全问题离不开新闻媒体的积极配合。AKT秋田电视、KBS等新闻媒体一直致力于全方位跟踪报道观光教育的具体情况，促进日本家庭对观光教育活动的了解与支持。

4.第三方组织的支持与监督

日本观光教育的蓬勃发展还有赖于国内行业协会的帮助与监督，其中以观光教育研究协会(以下简称“协会”)为代表，它对日本观光教育市场的稳定与和谐发展起到了很大的助推作用。首先，作为日本公众的公益法人，协会致力于发展新型旅游活动，对国内学生参与的观光教育活动进行相关的研究、调查与监督，并整理出与活动相关的报告与总结，实现观光教育活动的公平与透明；其次，协会定期在各地区召开研究大会，针对观光教育活动中出现的问题进行探讨，并为解决相关问题提供相应资金与人力资本的支持；最后，协会积极参与各观光教育相关部门的协调与组织工作，为观光教育活动的顺利推进搭建桥梁。

[1] [2] 下一页  尾页