3.改革教学与评价

为促进教育现代化，日本正在通过课程改革、评价机制和制度建设等措施，稳步推进。

日本新一轮的课程改革在学科学习上重点突出主动学习、协同学习、探究性学习的重要性；在学习指导上突出平衡教育内容与教育方法相互关系的重要性；在知识结构上突出主动学习与知识量的相互平衡，切实掌握主要概念知识、结构性把握事实性知识；教育要应对时代需求与变化，提高学习成果、教师评价的可信度和有效性；推进新课程标准的教师培训与学习的重要性，一线教师观念的转变。

同时，日本在构建现代化学习评价机制。传统的评价方式无法满足现代化学习需求。没有评价方式的改革与创新，新一轮课程改革就无法实施。培养学生的能力素质和评价是未来日本教育要解决的核心问题。

学生的学习能力不仅包括认知能力，还包括好奇心、耐久力、价值观、领导力等非认知能力。因此，建立合理的评价机制，准确评价学生非认知能力；借助国际先进理念与技术，借助国外专家学者的研究力量，研究开发教师能够充分应用的评价手段和评价工具；推进现代化学习评价，引导学生在现代化背景下主动学习。

高等教育从连续提高学生能力的角度评价学生在高中阶段培养的能力素质是日本学习评价改革的重点。日本高等教育入学选拔将适当采用高中学业成就评价结果；改革高等教育入学选拔考试，采用高中阶段学校评价的做法，能够评价宽泛的知识面和能力，比短时间的考试评价更合理；进一步推进课程改革和高中大学衔接的方向性改革。

此外，日本提出，通过大学本科学士课程的所有专业领域和课程体系培养泛用能力，广泛培养未来市民所需的基本教养和行动能力、知识、理解，系统理解和掌握专功的特定学术领域基本知识；将知识体系的意义与自我存在从历史、社会、自然的视角进行关联理解，包括多文化、跨文化的知识与理解和人类文化、社会自然相关的知识与理解。

在高等教育发展方面，日本正在建立特定研究型大学制度，实现世界顶级“知财立国”。新兴经济体的发展改变世界经济格局，使得全球范围内国际竞争更加激烈。日本希望与中国、印度协同发展，成为拉动世界经济增长的联合引擎，把培养具有国际竞争力的创新人才列入日本“创新25”国家发展战略。2015年，日本政府发布的“日本再兴战略”修订版进一步强调“以投资未来促进生产性革命”，促进“提高赚钱能力”的企业行动，促进技术创新和成果转化。

日本还将增设“特定研究性国立大学”制度，重点强化全球竞争中脱颖而出的顶级大学，促进支撑未来产业社会的尖端科学技术。为具有高度的经营权和自由度，吸收国内外各种资源提高全球竞争力的新型大学创建制度保障，实现大学和风投企业间的良性循环，参照海外案例、培养创新、创业人才，促进大学技术转化等相关政策。

为了发挥特定研究性国立大学的先导作用，开展世界顶级水平的卓越教育科研活动，形成国际性研究、人才培养、知识创新基地，全面实现未来日本“知财立国”发展战略，日本将重点采取以下5项措施：大学如果已经具备国内最高水平的研究实力、国际协作、社会联动的业绩，应继续发挥优势，开展吸引优秀人才的世界最高水平教育研究，从国内竞争环境中脱颖而出，在国际竞争环境中，进一步发挥优势；从海外吸引并培养优秀学生、教师、研究人员；发挥独创性研究领域优势，推进创造新价值的学科融合，开拓新的学科领域；促进国际联动性，推进与海外大学协作等国际合作联动；加强社会联系，为充分转化卓越研究成果，积极开展与社会的协动、联动；在特定研究性国立大学强化财政改革，完善教育研究环境，资源利用最大化，透明有效的监管运营；强化财政基础，通过教育研究成果反馈社会，获得社会的适切的评价与适当的援助并以此强化财政基础。

未来，随着社会经济发展形式的转变，不仅要培养适应社会经济发展需求的高质量职业技术人才，还要进一步扩大就读于职业高中等职业教育体系学生的就学机会，以及满足成人重新学习的需求。为此，日本将增设新型高等教育体系，开展实践性职业教育的职业教育大学制度。为了实现高等教育的多样化、功能细分化、双向化发展需求，作为高质量专门职业人才的高等教育机构，新型实践性职业教育大学将成为学位授予机构，并被列入高等教育体系；职业教育大学将与产业界紧密联合，由企业参与教育课程编制与教育教学评价，不仅培养学生各种职业都必须具备的基本知识技能，还要让学生掌握基于事件经验的最新专业性、实践性知识技能；重视实习、实技、实验、演习，引入项目制学习和企业实习制度，最大限度地满足应对产业结构调整、振兴区域经济的高质量职业技术人才培养需求。

（作者：田辉，作者单位：中国教育科学研究院国际与比较教育研究所）

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