日本政府宣布东京首都圈和大阪、兵库县、福冈县进入“紧急状态”以来，至今已一个星期。

一个头疼的问题现在困扰着企业与个体经营者：那就是关店还是不关店？

作为政府来说，没有明确的行政命令，强制你必须关店，政府只是用了“要请”（要求）的口吻。但是，在全社会都进入“自肃”的时期，事实上街头无人，你开店无客，事实上也只好关门。

这里面存在着一个法律概念的博弈——政府如果用行政手段强制你关店，那么，所有的经济损失，必须要由政府承担。如果你响应政府的号召，自主关店，那么政府可以给你适当补贴，而不是赔偿。

从4月14日凌晨开始，7个实施“紧急状态”的地区，采取了几乎统一的步骤，对于全社会各个行业，按照 “要请关店”和“不要请关店”两大类，分别实施“管控行动”。我们拿东京都为例，东京都哪些行业可以继续营业，哪些行业要求停业？有以下这一张分类表，红色的为要求停业对象，蓝色的为允许继续开店对象：

1，要求停业对象，原则上是占地面积为1000平方米以上的设施，和人员容易密集、环境密闭的设施。譬如说，百货公司、大型专卖店、卡拉OK、健身房、游戏中心、网吧、酒吧、夜店等，都属于当然的停业范围。除此之外，像表上列出的一些小店，譬如：宠物店、美容美体院、玩具店、DVD录像带租赁店、洗浴中心、旧书店等都属于要求关店的对象。

2，能够继续营业的对象：原则上是与国民生活密切相关的行业。譬如超市、24小时便利店、快递公司、理发店和女性使用的一般性美容院等。另外，争议比较大的居酒屋、咖啡店、餐饮店、书店和大众浴场，虽然允许继续营业，但是要求大幅缩短营业时间，譬如本来可以营业到早晨4时的居酒屋，只允许营业到晚上8点钟，酒水提供到晚上7点钟结束。

另外，像购物中心、家居用品与建材广场等，原则上允许继续营业，但是必须做好各项防疫工作。事实上，东京都的这些店铺，也都宣告停业。

日本社会有一个“自律”原则和“从众”心理，既然政府为了社会和公众利益而要求大家，那么，我也得遵守——这是“自律”；虽然政府不禁止，但是看看别人都不干，那我也应该收敛，不然我就是另类——这是“从众”心理。

在这一原则和心理的作用下，许多不要求关门的店，也都关门了，譬如一些大型书店和餐饮店，所以，你去银座转一圈，发现90%以上的店，都已经拉下了卷帘门。东京街头出现了罕见的大萧条。

店是关了，问题也随之而来。基本的问题有三个：

第一，收入没了怎么办；

第二，员工工资怎么办；

第三，房租怎么办？

虽然新型冠状病毒疫情是自然灾害，属于不可抗拒的因素，但是，你也不能让老百姓来承担所有损失。

所以，国家和地方政府开始推出对企业与个人的救济政策，目前我们看到的有这么几条：

首先，对于企业和店铺的补助。

第一，作为国家，对于停业的中小型企业，一次性补助200万日元（约13万元人民币）、个体户企业一次性补助100万日元（约6.5万元人民币）。

第二，地方政府也另外给停业企业实施补助，各地财力不同，所确定的金额也不同。譬如东京都与神奈川县政府。东京都给予停业企业和店铺的一次性补助，是50-100万日元。而神奈川县给予停业企业和店铺的一次性补助，只有10-30万日元，虽然是相邻的两个地区，补助金额就差了很大。

第三，由政府担保，银行向企业提供无担保无利息、归还期最长5年的紧急贷款。

对于企业员工的个人补助，也有这么几类：

1，遭企业解雇的员工，可以领取最长一年的失业救济金。

2，对于因店铺停业而暂时没有收入的员工，可以获得一部分就业补助金。

3，对于减少了收入的家庭，一次性补助30万日元（约1.97万元人民币）。

对于陷入困难的家庭与个人，政府不问理由，提供无担保紧急小额生活贷款，一次性10-20万日元（约6500-1万3000元人民币）。

对于店家来说，目前还有一个问题，那就是停业期间的房租问题怎么解决？

这个问题比较复杂，因为房东不是政府，而是企业或个人，只能协商解决。目前我们看到的解决方案是：

第一，像伊藤洋华堂、丸之内商业大楼等购物中心、商厦，已经宣布将给租赁店铺减免租金，和允许延迟缴纳。

第二，一些地方政府给店家提供房租补助，譬如福冈市将给响应政府号召而停业的中小企业和个体经营者，承担8成的房租（最高限额50万日元）。

虽然日本政府和各地方政府都采取了各种政策措施，来救助企业与个人，但是，社会没有全满意的喜庆场面，民意调查显示，有30%的国民对于政府的救济政策感到不满。

最后还有一个好消息，执政的自民党今天举行记者会，宣布一项政策要求：对于所有国民，设定一定的收入条件，一次性分发10万日元，以消除政府目前制定的只给减少收入家庭提供30万日元补助的不满。

按照一般的政治游戏规则，执政党公开宣布这样的要求，政府是不敢不听的。所以，包括我们在日中国人在内，说不定都能领到10万补助。

记住：是补助家庭！也补助个人！赶紧去登记结婚！

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原标题：《因疫情停业关店，日本政府如何补贴？》

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