日本《读卖新闻》5月3日报道称,日本政府正在协调让自卫队具备反击网络攻击的能力。反击的对象将只限于同时遭受常规武器等物理攻击的情况。最有可能的方案是向作为敌方攻击据点的服务器发送大量数据以致其瘫痪的“分布式拒绝服务攻击(DDoS)”。政府考虑将该方案写入今年末修订的《防卫计划大纲》。
政府在《中期防卫力整备计划》(2014至2018财年)中就网络攻击能力写道,“将拥有阻碍对方利用网络空间的能力之可能性纳入视野”,并就可否拥有该能力进行了研究讨论。最终的判断是,针对被认定为“基于国家意志对我国有组织有计划行使武力”的网络攻击的反击能力,与专守防卫的原则不矛盾。
网络攻击很可能会劫持无关的第三方服务器。因此,防卫省官员称,“仅仅通过网络攻击,很难认定是基于国家意志行使武力”,所以决定只反击伴有武器攻击的情况。政府设想的情形是敌方在弹道导弹攻击、登陆发起进攻等的同时发起了网络攻击。
自卫队目前正在以网络防卫队为中心,学习能够应用于网络反击能力的知识和技能。关于DDoS攻击,防卫省官员说,“如果配备大量专门用于进行反击的个人电脑等设备,是可以瞬间向对方服务器发送海量数据的”。为了检查自卫队内部系统的脆弱性,自卫队还准备测试对网络攻击的承受力。
不过,网络攻击在国际上通常是通过恶意软件、利用第三方的服务器发送大量数据进行的,无需配备大量设备。然而,日本《刑法》规定,没有正当理由,不得制作和保管恶意软件。关于自卫队以反击目的而拥有恶意软件,那也只是今后的探讨课题。
政府准备利用修改防卫大纲之机,除了拥有网络反击能力外,还要强化提高网络空间防御能力的对策。目前正在考虑增加人员、与民间企业合作以及有效利用人工智能(AI)等。