据日本《林政新闻》报道，日本自民党和公明党两党通过的《2018年度执政党税制改革大纲》中规定，由国家征收“森林环境税（暂称）”，并通过“森林环境让与税（暂称）”将森林环境税的部分或全部税款按一定标准拨付给地方自治体。

由于用于振兴东日本大震灾的增税将于2023年度才能结束，为了减轻民众的纳税负担，日本政府决定将在2024年度开始征收“森林环境税”。该税将面向6200万名缴纳居民税的日本国民征收，计划税额为每人每年1000日元。至此，日本可以保证每年约有600亿日元税款用于森林整备。

鉴于森林在温室气体减排方面的重要作用，森林整备工作刻不容缓，日本政府决定破例从2019年起开始实施“森林环境让与税”，并指示总务省由特别会计借款，提前将应于5年后征收的“森林环境税”税款拨付给地方自治体用于森林整备，主要用于以下3个方面：间伐和路网建设等森林整备；林业人才培养，特别是林业骨干力量的培养；促进木材利用，加大木材利用的普及与宣传。分配的额度从200亿日元起步，分阶段提高。

日本政府预定每财年的9月和3月（日本的财政年度采取跨历年制，从当年4月1日至下一年的3月31日）将“森林环境让与税”分配给市町村和都道府县。各自治体的分配额度按照私有林人工林面积、林业就业者人数和人口数量3个指标及其法定比例进行计算。森林与植被覆盖率达到75%以上的市町村，其分配额度将会增加30%-50%。林野厅认为，分配后的“森林让与税”尽管可以按年度滚动使用，但有必要设立基金，届时将按照条例规定使用该基金。

另外，“森林环境税”征收的税款还能用于鼓励公共及民间建造木结构建筑物；帮助没有森林的城市自治体进行造林育林，开展野外学习；支付各地区林业顾问的人事费。