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日本政策变化已显端倪

 目前,民主党主张的政治改革措施包括:废除被认为是“官僚政治”象征的事务次官会议,新设首相直属的“国家战略局”,决定国家蓝图和预算分配等重要事项;向各省厅派遣约100名国会议员,主导政策的制定;设立“行政革新会议”,从国民的角度对预算和制度进行审查,防止浪费。

    此外,自民党时代的“二元体制”将被废除。所谓“二元”,是指执政党和政府。“二元体制”是指自民党时代的预算和法案都要先经执政党通过才能在内阁通过,这使执政党内一些议员影响力过大,内阁往往被架空。针对这一问题,民主党主张实现“一元化”,即决策权归于内阁。

    不过,从国家治理的角度上说,将官僚摆到内阁的对立面并不利于政策执行。民主党的努力能在多大程度上奏效还很难预测。而在政策决定“一元化”问题上,民主党在参议院中未过半数,需要与社民党和国民新党组建联合政权。如此一来,内阁出台重要政策前还需三党事先进行磋商。这决定了“二元体制”难以被彻底打破。

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