■吴正龙

今年以来，美国已经对中国五大类产品采取反倾销和反补贴调查。在对钢铝产品分别加征25%和10%关税之后，美国总统特朗普近日又签署备忘录，基于美贸易代表办公室公布的对华“301调查”报告，下令有关部门对华采取限制措施，包括将对从中国进口的商品大规模征收关税，并限制中国企业对美投资并购。

特朗普政府对中国频频出招，颇有些山雨欲来风满楼的态势。人们对中美贸易战的关注不断升温，担心特朗普政府把上世纪80年代里根政府对付日本的那套贸易保护做法用来对付中国。那么，中国能否化险为夷？

中国手中牌比当年日本多

特朗普崇拜里根，其内外政策带有浓厚的里根主义色彩。而以强硬著称的贸易代表莱特希泽曾担任过里根政府的副贸易代表，搞贸易摩擦，他是行家里手。仔细审视特朗普政府对华采取的种种贸易保护措施，就能发现与里根政府当年对日本实施贸易制裁的做法相似。

然而，中国毕竟不是日本。中国不但有维护国家利益的意志，更有妥善应对特朗普政府贸易保护措施的能力和手段。应对中美贸易摩擦，中国具有当年日本所没有的有利条件，完全可以避免重蹈日本覆辙。

其一，中国与美国周旋余地大。中国已完成贸易多元化布局，是130个国家的最大贸易伙伴，对美出口仅占其对外出口总额的二成不到，所以手中可打的牌很多。而当年日本对美出口约占其对外出口总额的四成，对美国市场的高度依赖束缚了日本的手脚。

其二，中美贸易结构存在较强的互补性。中国对美国的出口集中在纺织品、玩具、低端为主的机电音像设备等劳动密集型产业，而美国对中国的出口集中在农产品以及高端为主的运输设备、机械设备、电子产品等技术密集型产业。一旦中国被美国强制制裁，中国的出口产品很难被美国本土和其他国家的产品替代，美国很可能会陷入就业下降、通胀上升的局面。近来，美国商会和45个行业协会纷纷发表声明，警告特朗普政府勿对中国进口产品单方面征税，个中缘由盖出于此。

反观上世纪80年代，日本与美国的产业链重合度较高，双方企业有明显的竞争关系。因此，当贸易制裁降低日本出口后，日本产品能够很快被美国本土产品替代。

货币政策和国际秩序更好

其三，中国的货币政策为经济稳定与可持续发展提供了良好的金融环境。很多人认为美日贸易战导致日本经历了“失去的20年”，但事实上，日本经济衰退的根本原因是日本央行制定的货币政策有问题。1985年《广场协议》之后，日本和德国都面临汇率升值困扰。前者采取宽松的货币政策，导致股市和房价大涨，最终资产泡沫破灭；后者则以稳定物价为第一要务，结果在经历了短期经济衰退后快速恢复。中国中央经济工作会议确定的稳健的货币政策，旨在防止出现系统性金融风险，为经济发展加上一道“保险锁”，因此日本经济衰退一幕不可能在中国上演。

其四，中美关系与美日关系有本质区别。美日关系是主从关系，美国占据主动地位，日本扮演屈从角色，故在贸易争端触发美日同盟的底线时，日本往往会主动和解。而中国奉行独立自主的外交政策，不依附任何国家，在国际谈判中占据主动地位。

其五，国际贸易秩序今非昔比。上世纪80年代还没有世界贸易组织（WTO），许多贸易行为没有得到规范和约束，美国“301调查”可以通行无阻。而30多年后，国际贸易秩序已基本建立，各国贸易行为受到WTO约束，美国“301调查”违反WTO规定。当前，中美贸易摩擦是维护与破坏国际贸易秩序之争，正义在中国一边。

贸易战不符合中美任何一方利益，唯有加强沟通与协商，把合作的蛋糕做大，才能实现中美贸易再平衡。

（作者为中国前驻外大使）