菅義偉官房長官は１０日、衆参両院の議院運営委員会理事会で、通常国会を２０日に召集する方針を伝えた。犯罪の計画段階で処罰する「共謀罪」の構成要件を変えた「テロ等準備罪」を新設する法案が大きな焦点で、政府の原案で６７６に上る対象犯罪の数が与党協議や国会審議の論点となりそうだ。

自民党の二階俊博幹事長は１０日の記者会見で、法案成立への意欲を見せた。「テロに対する対策をしっかり講じておかないといけない。提案する以上は、できれば今国会で（成立）ということになる」

「共謀罪」関連法案は過去３回にわたり提出されたが、捜査当局の拡大解釈によって「一般の市民団体や労働組合も対象になる」「内心や思想を理由に処罰される」との批判を浴び、廃案になっていた。

政府は当初、昨年の臨時国会に提出する方針だった。結局は環太平洋経済連携協定（ＴＰＰ）の国会承認に万全を期すとして見送ったが、菅義偉官房長官は５日の記者会見で「テロ等組織犯罪を未然に防ぐのは、国民も望んでいる」と強調。

政府は、長年の懸案である国際組織犯罪防止条約を締結する上で、国内法の整備が必要だとして法案の成立にこだわる。

条約を結べば、テロの計画段階で処罰する法律を持つ締結国と同じレベルで、日本でも準備行為での取り締まりを行うことや、国際的な組織犯罪に対する捜査協力が可能になるからだ。法務省幹部は「今のままでは国際的な信頼を欠く」と話す。

今回の法案では、過去の法案で適用対象とした「団体」から、テロ組織や暴力団、振り込め詐欺グループなどを想定した「組織的犯罪集団」に限定。さらに、犯罪を実行するための「準備行為」をすることを、法を適用する要件に追加した。具体的には、凶器を買う資金の調達や犯行現場の下見などが当たるという。

適用の条件を厳しくしたといえるが、対象犯罪は「懲役・禁錮４年以上の刑が定められた重大な犯罪」としたため、犯罪の数は６７６になった。政府内部では「テロに関する罪」や「組織的犯罪集団の資金源に関する罪」、「薬物に関する罪」などに分類されているが、「テロに関する罪」と位置付けられたのは１６７で、全体の４分の１にすぎない。

法案に反対する日本弁護士連合…